介護への実習生拡大についてパブコメ(暫定)

7月20日〆切りのパブコメについて意見(暫定)をまとめました。
(1)対象施設について
外国人実習生の介護職種の追加については「外国人介護人材受入れの在り方に関する検討会中間まとめ」(平成 27 年2月4日)で終了している。
 検討会のメンバーと議論の経過をみると大半が老人保険施設を全体とした議論が行われている。確かに介護福祉士の職場は多岐にわたってはいるが、同じ介護と言っても老人福祉法・介護保険法関係の施設と児童福祉法、障害者総合支援法関係の施設では専門性に大きな違いがあります。
単純におなじ「介護」とするのは乱暴すぎます、対象施設とするには関係者を含めた十分な検討が必要だと思います。
(2)日本語能力について
 介護の実習生には「利用者が安心してサービスを受けるのに必要な程度の言語能力」が必要とされます。ところが入国する実習生の日本語能力は当初「N3」だったものがまとめ段階で「N4」程度になりました。「N4」という日本語能力は「基本的な日本語を理解することができる」水準とされています。これは、現行の技能実習生が講習後には「技能実習の遂行や日常生活に不自由しないレベル」に達するものとおなじ程度です。現在の技能実習生の日本語レベルだとすると、とても介護利用者が安心できるものではありません。ましてや記録や申し送りができるレベルではありません。
 また、2号ロへの移行には「N3」程度の日本語能力を必要とすることとされていますが、通常の技能実習をしながら「N3」まで能力アップを図ることは容易ではありません。そうなると帰国せざるを得ない実習生が大量に失踪するおそれが出てきます。
(3)技能実習生の数について
常勤介護職員の総数との比較で技能実習生の数が記されていますが、老人福祉法、介護保険法、児童福祉法、障害者総合支援法の摘要、職員配置数との関係が不明では、意見のだしようがありません。
<参考>技能実習制度運営要項
①日本語
技能実習が行われる現場においては、日本語による指導やコミュニケーションが行われるのが通常であることから、技能実習を効果的かつ安全に行うための日本語教育を求めるものです。また、技能実習生は我が国で生活することとなるため、技能実習の基盤となる日常生活を円滑に送るためにも一定の日本語能力が必要となることから、技能実習生が技能実習の遂行や日常生活に不自由しないレベルに達することができるよう入国後講習を行うことが望まれます。

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愛知県議会に請願

Aichi 愛知県が申請していた農業外国人特区は実習制度のかたちを利用したもので、農協などが監理団体となり各農家が外国人を雇用することになっていました。Photo
ところが、竹中平蔵が有識者委員になっている国家戦略特区の諮問会議では派遣会社が受入て各農家に派遣する仕組みに変わっています。
竹中といえばパソナの農業派遣会社「農援隊

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国会でも「利益相反」ではないかと意見があり、付帯決議には「直接の利害関係を有するときは、審議及び議決に参加させないことができる」と書かれました。
問題だらけの特区
 特区では外国人は「通算三年」在留できることになっています。言い換えれば農繁期だけ働いて、暇になったら帰国させる派遣会社に都合のいい制度です。
日本語のほとんどわからない外国人、派遣労働法など知らない農家、今でも農業では実習生の失踪が2倍もあるのにそこに何の反省もなくこれをやったら逃げる人がでてもおかしくありません。
付帯決議では「外国人技能実習制度において指摘されている諸課題も踏まえ」としていくつもの問題について「指導を徹底すること」と書かれています。
愛労連は愛知県議会に請願「「1706200.doc」をダウンロード を提出し、明日27日午後1時より県議会農水委員会において意見陳述を行います。

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介護への外国人実習生パブコメ募集

外国人実習生の介護職種への拡大についてパブコメ募集が始まりました。
「介護保険の人数に入るのか?」との疑問をもっていましたが、それどころではなく障害者施設なども対象となり幅広い分野で問題になると思われます。

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外国人を農業に派遣できる特区が愛知に

愛知県が申請した「農業外国人特区」が16日の参院内閣委員会で「国家戦略特区法」で可決。
昨年秋に法務省が初めて明らかにした統計で、農業実習生の失踪は他産業の2倍とわかった。しかし農水省は農業のどこに問題があるのかは全く議論していない。そこに今度は実習生のような特別な保護をうけない外国人を、問題の多い派遣労働としていれることになった。
特区法では国と自治体が協議会を設置して相談の受付と「特定機関」を巡視することになっているが、言葉が通じるのかすらも不明である。
国会でもこれだけの付帯決議がつけられた。
次は愛知県議会でとりあげてもらわねば。

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農業外国人特区の問題点

Photo_3 参院内閣委員会で国家戦略特区での農業外国人特区が議論されています。愛知県が申請したものが認められたものです。主なスキーム(←)は外国人実習制度を模したものですが、人手不足への対応を明らかにして労働力としての受入を行うことと、派遣労働者として繁忙期ごとに複数の派遣先に派遣するところです。
また昨年成立した実習生保護法の摘要を受けず、独自の管理機構が必要に愛知県は右のような「生活支援体制案を示しています。Aichi
内閣委員会では加計学園も審議しているため農業外国人問題については、あまり質問されていませんが、下記のような問題点があります。
(1)農業外国人実習生の失踪理由は
審議では農業外国人実習生の失踪がたいへん多いことが報告されましたが、法務省からは不法就労の取り締まりを強化すると言うだけで、失踪者の理由とそれへの対策は全くふれられません。繁忙期を順に派遣するという使う側の論理だけです。
(2)管理体制は
派遣組織となる「特定機関」については派遣法や労基法遵守、技能実習で不正行為をしていないなど当たり前のことが書いてあるだけです。地方自治体と地方農政局、労働局、内閣府の地方創生推進事務局を構成員とする「適正受入協議会」が「特定機関」を巡回指導するとしています。しかし、常勤体制すらあるのか、外国人からの「苦情、相談を直接受ける」とはいうものの詳細はすべて「総理大臣が定める」ことになっていおりさっぱりわかりません。
少なくとも言語対応できない国の外国人は受け入れるべきではありません。
(3)派遣労働の問題点は
派遣労働では、使用者の責任が極めて曖昧で,言葉の通じない外国人は逃げるしかありません。日本人でもセクハラ・パワハラがあっても誰が責任をとるのか、派遣切りされた場合の保障、社会保険への加入・交通費の支給など多くの問題があります。
(4)「一定の専門性を有する外国人」 とは
技能実習生の終了者が例にあがっていますが、技能実習では以下の2職種5作業となっています。3年間変わることはありません。 
耕種農業:施設園芸、畑作・野菜 
畜産農業:養豚、養鶏(採卵鶏)、酪農
いっぽう、派遣先はこの職種・作業に限定されるのでしょうか。職種をまたぐようでは単純作業しかできないのではないでしょうか。

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外国人実習生アンケート

<外国人実習生に知り合いのみなさんへ>
名古屋で活動する多文化市民メディアDIVE.tvの取り組みです。20170523_182251
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日本で働く外国人の労働環境改善に向けたアンケート調査
このアンケートは、日本で働く外国人の皆さんがより働きやすくなるように、企業や行政に対して改善点の提案をするために実施しています。匿名ですので、正直なことを教えてください。<〆切り6月10日>
アンケートに答えてくださった方から抽選で3名様に、amazonギフト券2000円を差し上げます。
また調査結果は、NGO団体である多文化市民メディア「DiVE.tv」のHP(http://dive-tv.nagoya)で7月中旬に公開します。よろしくお願いいたします。
中国語
https://goo.gl/forms/g9XCgVI8OwDDNyF03
ベトナム語
https://goo.gl/forms/kfdw4zy2096LVF0H3
フィリピン語
https://goo.gl/forms/JVZpmIrRwZbelEug2
英語
https://goo.gl/forms/Cd6yQOG0kJjGbvV53
日本語(テスト用)
https://goo.gl/forms/7ns4E0mAjNC2abmZ2

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農業外国人の特区法案

今週の衆院内閣委員会で議論される特区法案のなかに「農業外国人の就労確認」「外国専門人材の就労促進」が入っています。

しかし、外国人実習生では建設業に続き農業での失踪者がたいへん多くなっています。
H27年の2号移行者で建設は14.3%、農業は12.6%ですが昨年9月から12月の失踪者は建設が30.6%、農業が20.5%を占めています。
昨年の国会で本村議員から指摘された国交省は「監督権限がない」としか回答しませんでした。農業外国人も受け入れるだけ受け入れて、誰も責任をとらないようでは困ります。
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職種違反指摘され「帰国」

Kikoku

「機械保全」の職種で契約したのに、毎日産廃の手分け作業をやらされた実習生。
入管に訴えたが機械保全の仕事をさせてもらえず、2月17日からは仕事をしていない。
クミアイ(名古屋市守山区のL)は入管に「新しい会社を探している」と答えたそうだが、Sさんには「組合としては新しい仕事はもう紹介はできないですよ。s君はいなくなってしまったので」と言っている。Sさんは毎日クミアイに連絡しているが、クミアイは「いつ帰る」と言うだけで、送り出しの機関に連絡しろというばかり。
技能実習制度では「機械保全」の作業はきちんと決まっており、さらに下記のなかから必ず2種類の道具を使用することになっているが、Sさんは道具をつかったことがない。
20170202_140519
大切な仕事だが、ゴミの手分け作業という実習種目はない。
「機械保全」でこれでは、2年目への試験はどうするのか。
20170306_180636Siwake_3クミアイが会社を紹介せず、住むところも生活費も保障しなければ、実習生は逃げるしかない。
3月3日の会話
(s)私は、仕事変わりたいですけどいいですか?
(クミ)無理です。もうできません。
永一を辞めたのでもうできませんよ。
(s)機械の仕事をしたい。それはできますか?
(クミ)機械の仕事ってのは機械保全ですか?
(s)はい、機械保全の仕事はしたい。それはできますか?
(クミ)もうできません。あまりそういう・・・・
s君がもういないので、僕たちには動けません。

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情けないNHKの実習制度宣伝

Kyodo161208 実習生新法が成立し、来春にも受入拡大が始まりそうです。政府は昨年から建設業と農業での外国人就業者を拡大しています。しかし、近年倍増する実習生の失踪者は建設・農業がダントツ。業界に問題があることは明白です。(共同通信12/08)
9日の国土交通委員会で本村さんにも追及してもらいましたが、国交大臣は国交省の責任を否定しました。

NHKはいいことだけ
先日の朝のNHKニュース
 記者は「建設業実習生の問題を継続的に取材している」と言うのに失踪がダントツに多い原因には全くふれず。日本にくれば20万円、時には30万円も稼げると言う説明はブローカーと同じ。問題点もあると言うが、それは「もっと長く働きたいのに5年で帰らなくてはいけない」というだけです。

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実習制度へのパブコメ開始

先月成立した新しい外国人実習制度についての意見募集が始まりました。
受入側からも規制を緩める意見が寄せられます。前回も政府はそれでブローカーの抜け穴をつくりました。ぜひ意見をたくさんお寄せください。
日本語でとは書いてありません。実習生からも困っている声をよせてください。
〆切は1月14日
ご意見はこちらから
専用HPもあります
http://search.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=PCMMSTDETAIL&id=495160313&Mode=0

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